法律顾问积极开展相关工作
来源:http://www.mybrokenstomach.com 责任编辑:凯发娱乐 更新日期:2019-06-22 23:04

  2018年以来,我市人防工作在市委、市政府的正确领导下,深入学习贯彻落实党的十九大和习总书记系列重要讲话精神等,紧紧围绕全市经济社会发展大局,深入推进人民防空改革发展,突出人防法治建设,深化行政审批制度改革,进一步简政放权,完善行政权力制约监督,加强法治理论培训,不断提高工作人员法治思维和依法行政能力,扎实推进我市人防领域法治政府建设。现将2018年以来有关情况报告如下:

  一、完善依法行政制度体系建设

  一是加强依法行政组织领导。我办始终坚持以办主要领导任组长,分管领导任副组长,相关处室负责人为成员的依法行政领导小组组织体系,统领全市人防依法行政工作。办党组将人防依法行政纳入重要议事日程,针对人防依法行政工作中遇到的问题,及时召开主任办公会议或者办党组会议进行专题研究和部署。办主要领导定期召开办公会议,听取相关职能处室对人防依法行政工作开展情况的汇报,并对下阶段做好有关工作提出要求。办党组每季度召开一次法治建设专题会议,学习有关法律知识,研究部署法治建设工作。罗平主任认真履行推进法治建设第一责任人的职责,定期听取“法治人防”建设情况汇报,深入研究解决在“法治人防”建设方面遇到的一些具体问题,不断强化考核评价和督促检查,积极营造良好的人防法治建设环境。

  二是加强行政决策制度建设。我办重视加强行政决策制度和机制建设,提高决策质量,减少决策失误。对重大行政决策都要求按照规定执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等一系列的决策论证程序。2018年,我办聘请了律师担任法律顾问。法律顾问积极开展相关工作,为我办进行重大行政决策、重要行政行为提供法律意见,协助草拟、修改、审查重要的法律文书及政府采购合同等。既维护了我办的合法权益,又为我办在制定重大行政决策、推进依法行政等方面工作中发挥了积极作用。

  二、推进行政审批改革工作

  一是根据省委、省政府关于“最多跑一次”及“一张网一扇门,群众办事不求人”的工作要求,经过多次更新调整,本办共梳理“最多跑一次”事项12项:行政审批3项;其他权力9项。同时不断精简规范办事事项申报材料、承诺时限、办事流程等公开信息。为加快推进“最多跑一次”改革,本办通过六安市政务服务网实现办事事项网上办理,并以多种方式在群众中宣传推广浙江政务服务网服务功能,深化“互联网+政务服务”工作。

  二是在完成建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库的基础上,开展“双随机”抽查。在全面梳理监管事项,制定随机抽查事项清单,建立市场主体名录库和执法检查人员名录库的基础上,采用“双随机”抽查的科学方法,对市场主体进行执法检查,进一步加强事中事后监管,规范人防执法行为,避免检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,营造公平竞争的发展环境。

  三、加强内部层级监督检查

  我办加强对人防行政权力的监督,进一步完善内部监督程序和行政执法责任制,年初出台了《关于印发六安市人防系统内部监督制度的通知》(六人防﹝2018﹞20号),一是组织召开服务对象座谈会3次,听取服务对象意见和建议。二是开展人防执法情况评估调查活动,向行政相对人发放人防行政执法评估调查表,请各服务对象对相关业务单位执法情况进行评价,同时对调查结果认真梳理,及时研究解决改进措施。三是对服务对象进行电话回访,征求服务对象的反馈意见。四是每半月对窗口行政审批档案进行复核,将缺项、漏项及不规范的审批档案及时反馈给窗口并整改。五是对各县区人防办行政执法工作实施了监督检查,重点检查了各县区贯彻执行人防法律法规情况、履行人防行政职权和人防工程建设维护管理、监督检查等情况。检查组采取听取汇报与现场抽查相结合,查阅案卷与现场检查相结合的方式,一方面对发现的问题督促其整改,另一方面积极从其现有的做法中,发现值得推广的先进经验,进一步引导区、县人防办加强贯彻落实人防法律法规,规范人防行政执法工作。

  四、全面提高依法行政能力

  办党组高度重视提升人防机关工作人员的法治素养,不断加强提升法治能力建设,坚持把干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。一是积极开展法治理论教育培训工作,全年结合“5.12”、“12.4”及机关法律宣传月,组织开展法律法规知识培训3次,有效提高了全办干部职工的法律知识和法治素养。二是加强制度机制建设。制定了《人防办干部职工学法用法制度》,要求机关干部及全体职工,按中央“全面依法治国”和习总书记关于法治政府建设的有关要求,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权责法定等基本法治观念。三是坚持学法用法教育。全办采取集中培训与日常理论学习相结合,学习党内法规与公共法律相结合的方法,先后组织了《宪法》、《中华人民共和国人民防空法》、《安全生产法》等集中培训。通过多种形式的培训教育,全体干部进一步加深了对全面依法治国的内涵要义的认识,熟练掌握了与本职工作相关的法律法规。四是探索建立了领导干部实行述职、述廉、述法“三位一体”的考核制度,将学法情况列入年度考核范围。机关公务员网上在线法律知识学习、测试均达到要求。

  在加强自身法制建设的同时,我们还积极参与了省人防办组织的各项法律法规修定工作。

  (一)大力加强依法行政工作的宣传活动,进一步营造关心、支持人防建设的良好环境。采取多种形式,继续加大《行政许可法》、《人民防空法》和《安徽省实施中华人民共和国人民防空法办法》的学习宣传贯彻力度。把深入学习各项法律制度作为广大干部职工学习的重要内容,安排好学习计划,并持之以恒地抓好落实。从而增强领导干部职工自觉守法执法和广大人民群众知法守法、依法办事的自觉性。

  (二)紧密结合人防实际,推进人防地方性立法工作,进一步建立完善人防政策法规体系,为人防建设提供可靠的法律保障。

  (三)加大执法培训力度,进一步提高执法人员的执法素质和执法能力。一是加强思想政治教育和法纪教育。增强依法办事的观念。二是加强人防法规专业知识和其他相关知识的培训,不断提高执法人员的执法水平。三是建立高效透明的人防行政执法机制和政务公开制度,完善内部管理。进一步落实行政执法责任制,强化“窗口”服务,使人防行政执法程序化、规范化。四是加强对人防行政执法的监督检查,及时发现和纠正违法行为,切实维护人防部门依法行政的权威。